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安徽11选5遗漏数据查询: [新聞] 《成都面對面·黨風政風熱線》成都市發改委上線直播(7月...

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cdxsyh 發表于 2019-9-17 18:10:35 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
《成都面對面·黨風政風熱線》成都市發改委上線直播(7月09日)

  聽眾朋友、市民朋友,上午好!現在是北京時間10點10分,這里是成都電臺新聞廣播、調頻99.8正在直播的《成都面對面黨風政風熱線》。我是主持人陸晗,代表面對面工作室的全體伙伴:節目編輯張琳、專職記者李嵐、熱線編輯張慶、全媒體編輯王威歡迎您的收聽和參與。
  一座城市的改革發展,從規劃的頂層設計到產業結構功能的定位確立,再到重大項目的引入落地,每一環都至關重要。那在今天的節目中,我們將和上線值守的部門單位,成都市發改委的相關嘉賓,一起來探討大家關注的熱點話題。今天作客《成都面對面黨風政風熱線》演播室的嘉賓是成都市發改委的上線嘉賓,帶隊領導是成都市發改委副主任朱平。
  主持人:朱主任您好。
  朱主任:主持人好、各位聽眾朋友大家好,非常高興參加成都面對面節目。
  主持人:歡迎您的到來,今天和朱主任一起來到我們演播室的,還有成都市發改委各主要相關業務處室的相關負責人,在此也一并歡迎各位的到來。另外要給大家介紹的是,今天節目邀請到的特邀監督員,是成都市政府參事黎仁華,黎代表您好。
  黎代表:主持人好,聽眾朋友好,我是今天的節目監督員,西南財經大學的老師黎仁華。
  主持人:也歡迎我們的黎教授一起對于成都市發改委在本周的上線值守的全過程進行監督和交流。
  各位聽眾和網友朋友可以通過以下4種方式與節目互動,撥打“成都面對面”熱線電話和發送短信,號碼都是028—84336757,有您所關注關切的和發改工作相關的一些問題,歡迎您的撥打,我們可以在直播的時候直接進行溝通,當然您還可以關注成都面對面黨風政風熱線微信公眾號或者同名官方微博,提交建議或意見,或者提出問題,或者登陸成都市門戶網站,通過成都市政府門戶網站《面對面專欄》收聽、提問并留言,網址是www.chengdu.gov.cn。您還可以通過市政府門戶網站和成都廣播網觀看節目的視頻直播。通過視頻收看的網友朋友們,也可以在網友互動頁面留下你所關注關切的問題,我們將會在直播節目結束以后一并移交成都市發改委部門。

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cdxsyh  樓主| 發表于 2019-9-17 18:11:35 | 只看該作者
  接下來進入今天節目的主體內容,聽民生、解民憂,如何通過干事創業、勇爭一流的新風正氣、創新實干、務實為民的舉措,解決群眾最關心的問題,為群眾創造最宜居的城市品質?接下來就進入“我向市民來匯報”環節。
  發改委的工作涉及到城市改革發展的方方面面。結合目前在我市市級部門全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,我市發改部門在結合這樣一個主題教育方面有哪些重點舉措和思考?2019年半年過去了,我市在重點項目的實施上,有哪些最新進展?   朱主任:我從三個方面來回答這個問題。
  中央和省委、市委主題教育工作會議召開后,市發改委黨組迅速行動,認真學習貫徹中央和省委、市委工作要求,科學謀劃、周密部署,堅持高標準開局、高質量推進,以飽滿的政治熱情、嚴實的工作作風和良好的精神狀態推動主題教育在全委穩步有序開展。
我委成立了主題教育領導小組,設立了綜合協調組、調查研究組、檢視整改組具體推進全委主題教育重點工作。6月14日,召開全委主題教育動員部署會,會上強調,抓落實是檢驗主題教育成效的最重要標尺,要把開展主題教育同落實市委市政府決策部署結合起來,高質量高標準推進“三重”工作。


一是突出以項目為中心組織經濟工作、積極擴大有效投資。二是進一步抓實產業功能區建設、推動構建開放型現代化產業體系。三是做強“主干”、提升引領輻射帶動能力。

  為推動主題教育精神落地落實,我們聚焦全市1090個重點項目,盯住抓、抓到底,以一個個具體的、實在的重點項目加快建設支撐全市高質量發展。1-5月,全市重點項目完成投資2169.18億元,占年度計劃的45.14%,占全市固定資產投資的60.36%,同比增長21.83%,總體推進順利。

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cdxsyh  樓主| 發表于 2019-9-17 18:14:12 | 只看該作者
  主持人:通過朱主任剛才的介紹,我們聽到了一個評價,叫做總體推進順利,這也是半年過去了之后,成都市發改部門評價上半年的工作進展方面我們給出的一個自我評價。針對剛才朱主任介紹到的這些內容,請問我們的節目監督員是否還有一些問題需要進行追問的?
  稍候在話題交流過程中也歡迎黎代表能夠一直的進行監督和交流溝通。
說到重大項目的一個引入以及實施,還有發改委如何在成都的產業發展格局布局重大項目引進和落地服務等方面來更好的發揮作用呢?在本期節目準備的過程里,我們的記者也走訪了部分領域的專家和學者,接下來邀請上線嘉賓和我一起來聽一聽專家們的聲音,也許能夠給我們發改部門的工作帶來一些相應的思考。接下來進入今天的民呼我應。
  霍偉東,成都市西南財經大學教授。在談到成都在重大項目引入的選項上,在更優質的營商環境的塑造上,應該更加注意些什么時,他認為,應該更加充分尊重企業家的自身意愿。
【錄音:從產業的引進和發展來講,其實是取決于市場主題,反過來講發改委應該是營造一個好的市場化的法治化的,國際化的營商環境,那么相關的產業才能夠可持續的進來,我們要看到這種產業結構的變化,他充分的體現在企業家自我的選擇上,我仍然強調,就是說我們政府它應該是對營商環境,對政策體系體系作出保障就可以了。而真正的這種選擇,我們一定要尊重企業和企業家,他的這種選擇?!?/font>

  而在企業及項目的選擇上,西南交通大學教授戴賓的看法則是,本土企業也決不應該被忽視,特別在大型企業入駐后,如何補齊上下游產業鏈時,本土實力企業的引入和培育作用將會更加突顯:

【錄音:產業鏈的培育的話,它不僅是引進,還有一個本土培育的共同組成的,因為引進的企業將來他都是按照他的一個產業的布局的考慮在這里成都不知什么企業,那么這種外來的這種遭遇的話,他有可能他就和當地的企業沒有多大關系?!?/font>
  項目的引入往往與城市的產業布局規劃關系密切。戴賓說,作為城市經濟發展的頂層設計部門,發改委一是應該在區域經濟發展中,成都如何更好發揮主干作用上多思考,同時還要針對目前成都二、三產業結合緊密度遠遠沒有達到融合程度的現實狀況, 多重視多改進:

【錄音:這馬上不是十四五就要開始了嘛,都在考慮為了下一步的發展,尤其提出一干多支的發展戰略給成都取為一干,同時也強調五區協同,成都怎么能夠發揮他們主干的作用,帶動和促進區域的發展,帶動這個全省的發展方面,可能還需要花更多的工作。在發展過程中,二產業和三產業的關系,很長時間感覺是分離發展,就是你三產業是為二產業服務的,它不是獨立的,那怎么實現二產和三產之間怎么融合發展,相互促進可能還需要整體方案去努力?!?/font>
  有了良好的產業布局,有了一系列重大項目的引入,落地則是產業項目能否真正見到效益的關鍵。這點在霍偉東看來,成都還有許多事情要做,包括人才引進的最后一公里服務上,在為企業提供良好的制度保障上,都應該有所作為。

【錄音:我們有了產業進來,那么企業的發展它一定需要大量的人才,而這些人才落地我們成都以后,我們成都市有很好的政策,但是我們是否為他們提供好的保障,孩子的入學,他們的獎勵性住房,我們是否給他們落到實處,就是我們政府制定下來了好的政策,我們下面的各個部門各基層單位是否具體落實了,要創造性的、主動性的打通最后一公里,我們必須還要下大的功夫?!?/font>

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cdxsyh  樓主| 發表于 2019-9-17 18:16:24 | 只看該作者
主持人:專家的意見和建議聽完了,我們也可以聽出來,大家對發改部門的作用發揮,也是充滿期待的。那在這里我們就先回應一下專家的意見:
首先是關于項目引入,專家也談到,充分尊重企業家意愿,以及注重本地企業的參與性,這點上,我們發改部門關注到嗎?
再一個就是關于二、三產業的融合發展、相互促進上,以及人才引入制度保障推動項目落地上,我們是否也有實際的舉措?
  韓處長:主持人,聽眾朋友們,剛才聽了我們專家的意見以后,我覺得對我們的工作來講是很有借鑒和啟發的,我們想結合到我們的項目工作從兩方面來做一個回應。

一、從我們項目引進與我們本土企業培育來說,成都提出要建設全面體現新發展理念的國家中心城市,在這個過程中增量來自于兩個方面:
一是從外部招商引資的項目,二是本土企業在蓉投資的項目。從外部招引項目來講,市發改委承擔牽頭綜合協調推動項目落地的職能職責,由市發改委牽頭綜合協調、三次產業主管部門具體負責推進,形成了一套完整的重大簽約項目移交促建工作機制,并通過行業調度加綜合調度,來協調解決我們重大簽約項目促建中的一些困難和問題。剛才專家提到,在圍繞產業鏈上下游來進行強鏈、補鏈這個環節上,本土企業同樣發揮著重要的作用,這點我非常認同。從去年以來,我們開始嘗試了一種叫“項目清單+城市合伙人”的機制,由政府梳理、提出未來推動城市發展的機會清單、項目清單,向社會公開發布,吸引各類市場主體參與建設,成為城市合伙人。
  主持人:也就是發布清單之后是機會均等。

  韓處長:對,機會均等。那么在尊重企業家意愿來講,剛才專家說的意見非常多,今年是成都市的國際化營商環境建設年,我市在此方面開展了很多工作,接下來更是要圍繞服務好企業家加強宣傳、抓好落實。特別是要向企業家宣傳好成都城市發展規劃、產業功能區建設理念,讓企業家在了解的基礎上,疊加自己企業發展的意愿,實現城市愿景和企業愿景的疊加。

  

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cdxsyh  樓主| 發表于 2019-9-17 18:18:31 | 只看該作者
主持人:您這一點談得非常的好。另外還有一個方面,就是關于二三產業融合發展,您剛才提到了,它的相互促進方面,我們要拿出怎樣的一些舉措來,包括剛才說到了一些獎勵性的政策,一些人才引入制度的一些保障的一些項目一些政策,我們如何來推動它的實施,發改部門在這方面能夠做一些什么樣實質的努力呢?
  韓處長:這個問題由產業處的同事來回答更好一些。
  主持人:今天我們請到了現代產業發展處處長王軍,看這個問題我們的王處長能不能夠回應一下。


二三產業的一個融合發展相互促進,包括我市引入了一些項目之后,包括引入了相當多的人才之后,我們對于成都市有一些很好的保障政策,那么這些政策是否能夠落實到位,部門能夠做什么?
  王軍處長:關于這個問題我們從目前抓產業發展的總體思路來講,我們是按照產業功能區的布局,產業功能區就是要解決我們在成都發展什么樣的產業,在哪里發展產業,怎樣來發展這些產業,這是一個我們解決產業布局的問題,為此我們在全市范圍內布局了66個產業功能區。另外,我們產業功能區也是基于原來的傳統意義上的園區開發區的發展模式的創新。就二三產業的融合發展的來講,應該說二三產業很多融合發展的主要的表現形態都與新經濟有關,我們專門規劃布局了新經濟方面的產業功能區,一方面主要是從這個角度來支持我們二三產業的融合發展,另一方面加強產業功能區建設的功能配置和功能復合,除了生產基礎設施方面的配置外,強化研發設計、金融服務、生活配套、生態環境打造等方面的配置,以促進二三產業融合發展。
再就是強化政策要素保障,一個產業一個產業、一個領域一個領域的專業化研究制定各方面的政策保障支撐。

 

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cdxsyh  樓主| 發表于 2019-9-17 18:19:49 | 只看該作者
 主持人:以上的這一些問題都由我們發改委的上線嘉賓回應到了一些專家的意見和建議,在這個過程當中,我們向專家借智,向高科技人才來借力,這是不斷調整改革發展思路的一種方式。其實這個理念我們的中間也提到了一點,我們的項目如何能夠落地,產業項目能否真正的一個見到效益有一個關鍵,就是我們作為發改部門要著重項目后期的推動,我們如何推進重大項目的推進呢,我們有沒有一些新的跟蹤機制和調度督促的新手段的應用呢?這個問題我們看成都市發改委能否跟我們作出一下關于重大項目推進方面的交流。
  朱主任:我們始終堅持“問題導向”抓項目,今年以來,我們創新思路、增添舉措,強化問題協調調度,促進重大項目“形象進度”和“完成投資”雙指標平穩推進。
一是健全“線上+線下”協調服務機制?!跋呱稀狽矯?,按照全生命周期管理理念,優化升級城市智慧治理中心重點項目板塊,實現581個在建重點項目接入市智慧治理中心并開展遠程調度。同步升級全市投資和項目管理信息系統,完善進度“亮燈”預警、線上問題協調等功能,提高跟蹤項目進度、發現項目問題的效率。今年以來,重點項目服務室開展線上協調服務111項?!跋呦隆狽矯?,建立重點項目運行情況月度分析機制,針對“線上”反映出的進度滯后項目、應開工未開工項目、應竣工未竣工項目開展現場調研、逐一分析困難問題、研究解決方案。

  二是堅持“月調度+季拉練”工作機制。健全重大項目按月“行業+綜合”調度機制,務實解決項目推進中出現的問題。今年以來,在各分管市領導“行業”調度67個重大項目存在困難和問題的基礎上,由羅強市長、瑞武常務副市長分別主持召開了3次綜合調度和拉練,及時解決了18個急需市級層面協調的問題,推動全市重大項目多投快建。

  

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cdxsyh  樓主| 發表于 2019-9-17 18:20:38 | 只看該作者
主持人:朱主任剛才的介紹也帶出了具體的成效,注重當中的一個協調服務。我們也注意到,重大項目處今年來上線的時候,我們的名稱里面也增加了四個字,韓處長應該是深有體會,當中增加的這四個字就叫“協調推進”。其實我們體現的就是在重大項目的推進實施當中,我們發改部門的工作就著重在“協調推進”這四個字上。
  以上說到的是項目引入,由專家的意見引導的一些關于項目落地方面的話題。今天和成都市發改委上線的嘉賓,我們交流的主題是“把握深化改革新任務,銳意進取促城市新發展”。那接下來我們還要談到很多的問題,從前面項目引入的話題和專家建議里面,我們可以看出,發改委的工作很多直接都和城市的經濟發展密切相關,現在我們也面臨著經濟下行的一種壓力,如何拓展融資渠道,不斷的提升融資能力,調動企業發展的積極性,為整個城市的經濟發展注入新的活力,這也是我們的一項重要的工作,

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cdxsyh  樓主| 發表于 2019-9-17 18:22:54 | 只看該作者
接下來我們就想說說和融資相關的,企業債券發行的相關問題,展開相關的話題之前,我還要邀請大家一起來聽一段新聞梳理。
  6月中旬,相關媒體相繼續報道:國家發改委一次公布30則企業債券核準批復,總金額達1410億元。募集資金主要用于棚改項目、安置房建設、軌道交通項目、停車場建設等。
  也是在上個月11日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式對外印發《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》,明確提出,較大幅度增加專項債券規模、集中資金支持重大在建工程建設、優先解決必要在建項目后續融資。
而在今年年初由國家發展委召開的相關發布會上,也指出:今年發改委將繼續做好企業債券的發行管理,持續增強企業債券服務實體經濟的能力和水平。包括要聚焦基礎設施等重點領域、推動債券品種創新、提高企業債券的核準效率,加快核準進度,做好服務等。
  一系列舉措所釋放出的一系列信號,也讓我們更加關注企業債券發行在成都的施行。那我們也注意到,就在今年5月,國務院辦公廳肯定了成都成績,并對成都市企業申請企業債券實行“直通車”機制。國家發展改革委也將按照“加快和簡化審核類”的標準,審核實行“直通車”機制的城市企業債券。

  那在這里我們就想知道了,截止目前,我市獲批的企業企業債券總體情況如何?今年年初國家發改委也提出要求:今年債券發行將聚焦基礎設施補短板等重點領域,我市又有哪些基礎設施建設得益于企業債券基金的呢?
  主持人:記者的問題也隨著這一段新聞梳理就提出來了,首先給市民朋友介紹一下,截至目前我市獲批的企業債券的總體情況如何,規模水平如何,今年有什么樣的計劃或者目標?
  朱主任:截至目前全市一共獲批的企業債券有55支,總金額是919億元,今年以來成都市共獲批6支企業債券,總金額是295.6億元,其中成都軌道集團、成都興城集團,獲批優質主體全債券合計規模250億元,成都市優質主體企業債獲批規模在全國居于前列,西部第一。下一步,按照我委的安排,我們要利用國家發改委的“直通車”政策,將繼續爭取已申報的12支,一共是383億元的企業債券盡快的獲批。第二是會同各區市縣加快推進待申報的44支,一共是700多億的企業債券,盡快的完成申報工作。
  主持人:在這方面我們成都市的成績已經得到國家層面的肯定,不管是在剛才的新聞梳理當中,還是在朱主任介紹的目前總體的水平的過程里面,我們都聽到了一個“直通車”機制,今天我們也專門請到了財政金融和信用建設處的相關負責人和工作人員來到了我們的現場,接下來能不能先跟我們說說,成都獲批的“直通車”機制是怎樣回事?會給我們的融資能力,企業發行債券工作帶來哪一些變化呢?

  南老師:在企業債券的申報機制上,今年5月份國務院辦公廳對我市企業債券工作進行了肯定,發布了專項的通報,在兩年之內對我市的企業債券的申請將實施“直通車”的申報機制,屆時我市的企業可以直接向國家發改委申報企業債券,國家發改委也將按照“加快和簡化審核類”標準審核我市的企業債券。目前成都市已經是第二次獲批“直通車”機制了,在全國都處于領先地位,我委在成都市獲批了“直通車”的申報機制之后,也專門召開了企業債券申報工作推進會,對各區市縣、各國有企業,進行了政策解讀,全面梳理了全市的企業債券的申報準備情況,爭取利用好這個政策,抓好政策的窗口期。

 

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 主持人:其實這是我們在推行企業債券工作方面取得了一種榮譽和成績的一種肯定,當然也給我們進一步來擴大這個債券發行規模也好,提高融資能力方面,也給我們提供一空間和一個機遇,那么如何把握這樣的機遇,作為發改委如何在這方面對于企業發行債券能夠起到什么樣的助推的作用嗎?幫扶的一個作用嗎?
  南老師:在擴大債券發行規模和推動債券品種創新方面,我們發改委也做了相關的工作。首先是在今年5月29日專門舉辦了“2019年成都市企業債券專題培訓班”,當時我們邀請了國家發改委財金司和專業金融機構來我市對我市的國有企業和民營企業對企業債券發行實務進行培訓,總共參加的人數有將近500人,從參會代表的反饋來講,這次的培訓效果很好,對當前的融資問題提供了有效的解決思路,起到了積極作用。除此之外,我們也兩度邀請參與企業債券審核的中央債券登記結算有限責任公司對我市國有企業和民營企業,在企業債券申報上面進行培訓。

  主持人:直接請到審核部門來做一些相關的業務指導和培訓,這是非常有針對性。那么企業債券他的發行主體究竟是誰呢?是企業本身嗎?
  南老師:是企業本身。



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  主持人:我們的節目監督員有問題要提,有請。
  黎代表:主持好人,市民朋友好。剛才聽發改委對“直通車”機制的介紹,非常高興。這為我市的重大建設及其基礎設施建設提供了一個基礎保障,這是非常好的事。同時也想借這個機會提一個問題:作為近期審批的企業債券,

第一,它構不構成政府債務,同時來講成都市的政府債務總量及其維持的水平是什么樣的狀態?
  南老師:關于第一個問題,近期發行的企業債券是否構成政府債務的問題,不構成政府債務。

  主持人:企業債券不是政府債券。
  南老師:兩個原因:
首先,企業債券的債務人是企業,包括國有企業和民營企業,不是由政府來承?;貢競透斷⒌囊邐?,所以不會對政府構成直接的債務負擔。
第二,企業債券也不會由政府來兜底,地方政府也不會對企業債券的還本付息承擔擔保責任。所以地方政府也不會因為企業債券而形成隱性債務。

  
主持人:明白,它不會加劇政府負債的一種風險,也不會增加政府的負債率。那么這當中還有一點,風險都是債務各方非常關注的一點,那我們在企業債券的風險防控方面我們如何來做呢?
  南老師:風險一直都是發改委很看重的,在風險防控這方面,我們主要是做了以下的工作。
  首先是開展了年度企業債券的存續期的監督檢查和本息兌付的風險排查工作。我們按照要求對我市的所有企業債券的存續期情況進行摸底,包括募投項目情況、債券抵押情況、還有是否具有兌付困難。
  二是我們在今年5月15日召開了全市企業債券存續期監管會議,在會議上我們部署了2019年企業債券申報和存續期監管的工作事項,聽取了部分區市縣發改部門對2019年企業債券存續期的兌付的相關報告,傳達了省發改委2019年企業債券短期兌付風險排查和存續期監管會議的精神。目前,我市存續期的企業債券都不存在兌付困難。下一步,我們也將繼續按照相關要求,完善企業債券風險管理。

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